Recibió una notificación de denegación del USCIS. La primera pregunta que se hace la mayoría de la gente es si todo ha terminado. A menudo, no es así, pero la respuesta depende del motivo por el que la agencia denegó el caso y de si usted actúa con rapidez. Las regulaciones federales ofrecen a los solicitantes dos mecanismos formales para impugnar una decisión desfavorable del USCIS sin tener que empezar desde cero: una moción de reapertura y una moción de reconsideración. Comprender la diferencia y saber cuál se aplica a su situación es el primer paso para obtener el resultado adecuado.
Lo primero que le digo a cualquiera que se pone en contacto conmigo tras una denegación es que me envíe la notificación de denegación. La propia notificación me indica si el problema tiene solución. A partir de ahí, podemos hablar de las opciones disponibles. Lo que no puedo hacer es ayudarle si espera.
¿Qué es una moción de reapertura?
Una moción de reapertura solicita al USCIS que reconsidere su decisión basándose en nuevos hechos respaldados por pruebas documentales. La moción no alega que el USCIS haya aplicado incorrectamente la ley. Alega que existen nuevas pruebas sustanciales que la agencia no tenía ante sí y que cambian el resultado o, en algunos casos, que el expediente no se consideró adecuadamente.
Una situación habitual: una persona intenta tramitar por su cuenta, sin abogado, el ajuste de estatus para obtener la tarjeta verde por matrimonio. El USCIS emite una solicitud de pruebas (RFE) en la que pide documentación que respalde la declaración jurada de apoyo financiero I-864. La persona no entiende bien lo que se le pide. Envía los documentos equivocados. El USCIS deniega el caso.
Si esa persona se pone en contacto conmigo en un plazo de 30 días a partir de la denegación, normalmente puedo solucionar el problema. Presentamos una moción para reabrir el caso mediante el formulario I-290B, lo acompañamos con un paquete I-864 corregido y completo, y proporcionamos al USCIS exactamente lo que solicitó originalmente. La moción también nos permite incluir un escrito en el que se explica por qué las pruebas satisfacen los requisitos. Esta es una de las mociones más comunes que tramitamos y, cuando se hace correctamente y a tiempo, tiene éxito.
¿Qué es una moción de reconsideración?
Una moción de reconsideración es algo totalmente distinto. No introduce nuevas pruebas. En su lugar, argumenta que el USCIS cometió un error legal, es decir, que la agencia aplicó incorrectamente la ley, las regulaciones o su propia política al llegar a su conclusión. Una moción de reconsideración debe identificar la disposición específica de la ley o la política que se aplicó incorrectamente y explicar por qué la aplicación correcta daría lugar a un resultado diferente.
Las mociones de reconsideración son más difíciles de ganar que las mociones de reapertura porque, en efecto, le estás diciendo a la agencia que se equivocó en cuanto a la ley. Ese argumento tiene que ser preciso. Las quejas vagas sobre injusticias no califican como una moción de reconsideración. Las citas específicas de la INA, el CFR o el Manual de Políticas del USCIS que demuestren un claro error legal, esas sí califican.
La mecánica: I-290B, plazos y tasas
Ambas mociones se presentan en el Formulario I-290B, Notificación de apelación o moción. Puede presentar una moción de reapertura, una moción de reconsideración o ambas simultáneamente en el mismo formulario.
La tasa de tramitación del formulario I-290B es actualmente de 675 dólares. Hay una excepción importante: cuando el propio USCIS inicia una reapertura —denominada «su a sponte» o «moción del Servicio», que se explica más adelante— no se requiere el pago de ninguna tasa.
El plazo de 30 días (33 días por correo postal)
Este plazo es más importante que casi cualquier otra cosa. Según el artículo 8 CFR § 103.5, una moción para reabrir o reconsiderar un caso debe presentarse, por lo general, en un plazo de 30 días a partir de la fecha de la decisión. Si la decisión se notificó por correo, dispone de 33 días.
Treinta días parece mucho tiempo. Pero no lo es. Si recibe una notificación de denegación, no la deje a un lado con la intención de ocuparse de ella más tarde. El tiempo necesario para reunir los documentos corregidos, preparar un informe y presentar la solicitud correctamente puede consumir la mayor parte de ese plazo. Póngase en contacto con un abogado especializado en inmigración inmediatamente.
Lo que puedes incluir
Una moción de reapertura puede ir acompañada de:
- Un escrito en el que se expongan los fundamentos de la solicitud.
- Pruebas documentales nuevas o corregidas que no figuraban anteriormente en el expediente.
- Una declaración o declaración jurada del solicitante u otras partes relevantes.
Una moción de reconsideración debe ir acompañada de:
- Un escrito que identifique específicamente el error jurídico.
- Cita de la ley, reglamento o disposición normativa aplicable.
- Una explicación de por qué el análisis jurídico correcto produce un resultado diferente.
Cuando un caso no tiene solución
No todas las denegaciones pueden resolverse mediante una moción. Algunas denegaciones reflejan un problema fundamental que ninguna prueba adicional ni argumento jurídico puede solucionar, ya que el requisito de elegibilidad subyacente simplemente no se cumplía en el momento de la presentación.
Un ejemplo que recuerdo: me contactó alguien que había presentado su propia solicitud de naturalización, pero lo había hecho aproximadamente una semana antes de ser realmente elegible. El USCIS denegó el caso por presentación prematura. No había nada que arreglar. Los plazos de residencia continua y presencia física no habían comenzado a correr. Ninguna moción de reapertura podía cambiar ese hecho, porque el hecho era exacto.
Son conversaciones difíciles. Los clientes se sienten decepcionados, lo cual es comprensible, después de haber invertido tiempo, esfuerzo y dinero en una solicitud. Pero la respuesta realista es también la más útil: hay que volver a presentar la solicitud cuando se cumplan los requisitos y, esta vez, hacerlo correctamente. Algunos clientes me contratan para que me encargue de volver a presentar la solicitud. Otros aprovechan lo que han aprendido y lo hacen ellos mismos. En cualquier caso, el camino a seguir está claro.
La notificación de denegación suele indicarme en qué situación nos encontramos. Una denegación basada en un problema de procedimiento que se puede solucionar es diferente de una basada en un incumplimiento fundamental de los requisitos de elegibilidad. Si no está seguro de cuál es su caso, esa es precisamente la razón por la que debe enviar la notificación a un abogado antes de que se agote el plazo.
¿Quién paga la tasa de presentación?
Cuando la moción es necesaria porque el solicitante cometió un error (falta de un documento, formulario incorrecto, elección errónea), el solicitante paga la tasa de presentación del formulario I-290B. No hay excepciones a esta norma. El gobierno no cometió ningún error; el coste de corregir el error del solicitante recae sobre este.
El cálculo es sencillo: el costo de la moción, más los honorarios del abogado si contrata a uno, frente al costo de empezar de nuevo y pagar una nueva tasa de presentación, además de todo lo demás. En la mayoría de los casos, una moción exitosa es considerablemente menos costosa que volver a presentar la solicitud desde cero, y evita el tiempo de espera adicional.
Mociones de servicio: cuando el USCIS se equivoca
Hay una tercera categoría que vale la pena comprender. Según el artículo 8 CFR § 103.5(a)(5)(i), el USCIS tiene la autoridad de reabrir o reconsiderar un caso por iniciativa propia, sin que el solicitante lo solicite. Esto se denomina moción sua sponte o moción del Servicio.
Las mociones de servicio suelen surgir cuando una denegación se debe a un error de la agencia y no a una deficiencia en la solicitud. No requieren el pago de ninguna tasa de tramitación. Para ver un ejemplo detallado de cómo funciona una moción de servicio en la práctica, incluido un caso en el que el USCIS programó una entrevista a más de mil kilómetros del lugar de residencia del solicitante porque la agencia no tramitó un cambio de domicilio, consulte nuestro artículo. Te mudaste. Se lo comunicaste al USCIS. Aun así, te denegaron la solicitud. .
Consideraciones estratégicas
Algunas notas prácticas tras años de práctica en mociones:
La notificación de denegación es el documento que cuenta la historia. Antes de cualquier análisis, cualquier estrategia, cualquier decisión sobre si presentar o no una demanda, necesito ver la notificación de denegación. En ella se especifica el motivo de la denegación. Me indica si el problema es legal o fáctico, si es solucionable y qué pruebas o argumentos necesitaría la moción para prosperar.
Una moción no es una oportunidad para volver a litigar todo. Es una respuesta dirigida con precisión a la base específica de la denegación. Las mociones que abordan exhaustivamente todas las cuestiones posibles tienden a diluir los argumentos más sólidos. Las mociones más eficaces son aquellas que se centran en un tema concreto.
Si se encuentra dentro del plazo de 30 días y cree que su denegación fue errónea, o si no está seguro, lo más importante que puede hacer ahora mismo es ponerse en contacto con un abogado que se ocupe de la práctica de mociones. El plazo no se ampliará porque la situación sea complicada.
Immigration Law of Montana ha tramitado mociones de reapertura y reconsideración en múltiples oficinas locales del USCIS. Si su caso ha sido denegado, póngase en contacto con nuestra oficina para una consulta. La notificación de denegación nos indica cuál es la situación; a partir de ahí, podemos decirle si debe responder y cómo hacerlo.
