{"id":4501,"date":"2026-04-28T23:09:46","date_gmt":"2026-04-29T05:09:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.immigrationlawofmt.com\/?p=4501"},"modified":"2026-07-21T20:45:20","modified_gmt":"2026-07-22T02:45:20","slug":"por-que-los-pilotos-de-lineas-aereas-no-superan-la-prueba-de-exencion-por-interes-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.immigrationlawofmt.com\/es\/por-que-los-pilotos-de-lineas-aereas-no-superan-la-prueba-de-exencion-por-interes-nacional\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 los pilotos de l\u00edneas a\u00e9reas no superan la prueba de exenci\u00f3n por inter\u00e9s nacional"},"content":{"rendered":"

\"Un<\/a><\/p>\n

Trabajar en Delta no es una mera propuesta. Esa frase parece obvia. Sin embargo, es la premisa central de un patr\u00f3n de presentaci\u00f3n que se repite una y otra vez en las solicitudes de exenci\u00f3n por inter\u00e9s nacional (EB-2) denegadas, y que cuesta a pilotos, soldadores, enfermeros, camioneros y a docenas de otros trabajadores cualificados miles de d\u00f3lares y meses de espera antes de que un funcionario del USCIS les explique lo que deber\u00eda haber quedado claro desde el principio. <\/p>\n

A trav\u00e9s del servicio de revisi\u00f3n de solicitudes de informaci\u00f3n complementaria (RFE) de mi despacho, he revisado varias solicitudes NIW denegadas. Aunque los casos difieren en los detalles, comparten una estructura com\u00fan: un extranjero cualificado con credenciales aut\u00e9nticas, una solicitud basada en la importancia de su profesi\u00f3n y la escasez de trabajadores cualificados en ella, y una denegaci\u00f3n que, en esencia, afirma que se ha descrito el trabajo en s\u00ed, pero no una actividad de importancia nacional. <\/p>\n

Este art\u00edculo explica exactamente por qu\u00e9 fracasan estas solicitudes \u2014bas\u00e1ndose en una muestra de los casos que he revisado\u2014 y por qu\u00e9 los mismos defectos que hunden las solicitudes NIW de los pilotos de l\u00ednea a\u00e9rea resultan igualmente fatales para las solicitudes NIW de los profesionales t\u00e9cnicos, que se han convertido en productos de marketing habituales de los servicios de inmigraci\u00f3n prestados por personas que no son abogados. Si usted es piloto, soldador, electricista o conductor con licencia CDL y le han dicho que la NIW es su v\u00eda para obtener la tarjeta verde, lea esto con atenci\u00f3n antes de gastar dinero en presentar una solicitud. Y si ya ha recibido una solicitud de informaci\u00f3n adicional (RFE) o una denegaci\u00f3n, el an\u00e1lisis que figura a continuaci\u00f3n le indicar\u00e1 si el caso es recuperable o si necesita una estrategia completamente diferente. Para conocer el marco legal en el que se basa todo lo aqu\u00ed expuesto, consulte nuestra descripci\u00f3n general de la exenci\u00f3n por inter\u00e9s nacional (NIW) de la categor\u00eda EB-2<\/a>. <\/p>\n

La NIW no es una soluci\u00f3n a la escasez<\/h2>\n

La exenci\u00f3n por inter\u00e9s nacional existe porque el Congreso reconoci\u00f3 que el trabajo que proponen algunos extranjeros es lo suficientemente importante para Estados Unidos como para justificar que se prescinda del proceso habitual de certificaci\u00f3n laboral<\/a>. Ese proceso \u2014el sistema PERM, administrado por el Departamento de Trabajo\u2014 existe para proteger a los trabajadores estadounidenses frente a la p\u00e9rdida de puestos de trabajo. La exenci\u00f3n por inter\u00e9s nacional (NIW) lo exime cuando el inter\u00e9s nacional en las contribuciones de un extranjero concreto es lo suficientemente significativo como para prevalecer sobre esa protecci\u00f3n. <\/p>\n

Lo que el NIW no es, precisamente, es un mecanismo para eludir el PERM simplemente porque una profesi\u00f3n tenga una gran demanda. El USCIS ha abordado este punto de forma directa y sistem\u00e1tica: la escasez de mano de obra se aborda a trav\u00e9s del proceso de certificaci\u00f3n laboral. Una escasez significa que no hay suficientes trabajadores cualificados para los puestos de trabajo disponibles, que es precisamente la situaci\u00f3n que el PERM est\u00e1 dise\u00f1ado para evaluar. La existencia de una escasez no convierte un empleo concreto dentro de esa profesi\u00f3n en algo de importancia nacional. Lo convierte en una condici\u00f3n del mercado. <\/p>\n

Seg\u00fan el caso Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016), el USCIS eval\u00faa las solicitudes de NIW (Exenci\u00f3n por Inter\u00e9s Nacional) mediante un criterio de tres requisitos: la iniciativa propuesta debe tener un m\u00e9rito sustancial y una importancia nacional; el solicitante debe estar en condiciones de llevarla a cabo; y, en definitiva, debe ser beneficioso eximir de los requisitos de oferta de empleo y certificaci\u00f3n laboral. Cada elemento de ese marco se centra en la iniciativa espec\u00edfica que el extranjero propone llevar a cabo, no en el campo en general, ni en la escasez de mano de obra, ni en las cualificaciones del solicitante en abstracto. <\/p>\n

La mayor\u00eda de las solicitudes de NIW de pilotos que son denegadas nunca incluyen una propuesta concreta de proyecto. Se limitan a describir una profesi\u00f3n. <\/p>\n

Cinco motivos por los que suele fracasar una solicitud NIW t\u00edpica<\/h2>\n

El caso compuesto que voy a describir aqu\u00ed se basa en patrones que he observado en m\u00faltiples solicitudes denegadas revisadas a trav\u00e9s de nuestro servicio de RFE. El piloto en cuesti\u00f3n ten\u00eda experiencia, contaba con las credenciales pertinentes y, seg\u00fan cualquier criterio profesional habitual, era un candidato excelente para el tipo de carrera que persegu\u00eda. El problema no era el cliente. Era la argumentaci\u00f3n del caso. <\/p>\n

Hay un detalle procesal de la presentaci\u00f3n que merece la pena destacar desde el principio, ya que da una idea de la calidad del an\u00e1lisis en el que se basa la petici\u00f3n: inclu\u00eda un formulario ETA-9089 cumplimentado, es decir, la solicitud de certificaci\u00f3n laboral PERM. El objetivo principal de la NIW es precisamente eximir del requisito PERM. Presentar una solicitud PERM cumplimentada dentro de una petici\u00f3n NIW equivale, desde el punto de vista procesal, a adjuntar una solicitud de juicio a una declaraci\u00f3n de culpabilidad. No afecta directamente al resultado, pero indica que el abogado anterior no ten\u00eda un conocimiento claro de lo que estaba presentando ni de por qu\u00e9. <\/p>\n

1. No se propuso ninguna iniciativa<\/h3>\n

En la solicitud se describ\u00eda el proyecto propuesto de la siguiente manera: el solicitante tiene la intenci\u00f3n de trabajar como piloto de una aerol\u00ednea comercial estadounidense dedicada al transporte de pasajeros, carga o mercanc\u00edas. A continuaci\u00f3n, se enumeraban las funciones habituales del puesto: inspecciones previas al vuelo, comprobaci\u00f3n del peso y el centrado de la aeronave, presentaci\u00f3n de planes de vuelo al control de tr\u00e1fico a\u00e9reo y supervisi\u00f3n de los sistemas de la aeronave. <\/p>\n

Esta es una descripci\u00f3n del puesto. No se trata de una iniciativa propuesta en el sentido de lo establecido en Dhanasar. <\/p>\n

El Manual de Pol\u00edticas del USCIS es muy claro al respecto: el t\u00e9rmino “actividad” es m\u00e1s espec\u00edfico que el concepto general de “ocupaci\u00f3n”. El solicitante debe proporcionar detalles no solo sobre lo que implica normalmente la ocupaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n sobre los tipos de trabajo que la persona se propone realizar concretamente dentro de esa ocupaci\u00f3n. Cuando una solicitud se limita a describir las funciones habituales del puesto, el USCIS ha sostenido sistem\u00e1ticamente que no hay nada concreto que evaluar en cuanto a la importancia nacional, ya que no se ha articulado ninguna actividad espec\u00edfica. <\/p>\n

La respuesta del abogado anterior a esta objeci\u00f3n fue argumentar que pilotar un tipo espec\u00edfico de aeronave para aerol\u00edneas estadounidenses constitu\u00eda una “ocupaci\u00f3n detallada” seg\u00fan el sistema de Clasificaci\u00f3n Est\u00e1ndar de Ocupaciones (SOC) y que, por lo tanto, era lo suficientemente espec\u00edfica como para considerarse una actividad. El USCIS no se dej\u00f3 convencer, y con raz\u00f3n. La taxonom\u00eda del SOC clasifica las ocupaciones con fines estad\u00edsticos laborales. No tiene nada que ver con si el trabajo propuesto por una persona concreta tiene un impacto nacional potencial. <\/p>\n

Toda solicitud NIW debe responder a una pregunta que esta solicitud nunca ha planteado: \u00bfqu\u00e9 har\u00e1 concretamente esta persona que otro piloto cualificado no har\u00eda igual de bien? Sin una respuesta a esa pregunta, no hay ning\u00fan proyecto propuesto, solo hay un empleo. <\/p>\n

2. El argumento de la escasez no puede sustentar el criterio de importancia nacional<\/h3>\n

La petici\u00f3n dedic\u00f3 un espacio considerable a documentar la escasez de pilotos en Estados Unidos. Las previsiones de Boeing, los estudios de la FAA sobre la plantilla, los datos sobre las jubilaciones de pilotos, las cancelaciones de rutas en comunidades rurales, la presi\u00f3n para reducir los requisitos de horas de formaci\u00f3n y la propuesta de elevar la edad de jubilaci\u00f3n obligatoria. El argumento estaba bien documentado y, como descripci\u00f3n de un problema del sector, era preciso. <\/p>\n

A\u00fan as\u00ed, la solicitud fue denegada. El USCIS ha abordado el argumento de la escasez en las denegaciones de NIW de pilotos con un lenguaje coherente: la escasez de mano de obra se aborda a trav\u00e9s del proceso de certificaci\u00f3n laboral, y la escasez de trabajadores cualificados no basta, por s\u00ed sola, para que un empleo individual dentro de una ocupaci\u00f3n con escasez se considere de importancia nacional seg\u00fan Dhanasar. No se trata de una resoluci\u00f3n severa ni inusual. Es la aplicaci\u00f3n coherente de un principio que el USCIS ha establecido en las denegaciones de NIW de pilotos, las denegaciones de NIW para enfermeros, las denegaciones de NIW para ingenieros y las denegaciones de NIW para profesores. <\/p>\n

El argumento de que hay escasez de mano de obra en un determinado puesto y de que el solicitante re\u00fane los requisitos para ocuparlo describe exactamente la situaci\u00f3n que el procedimiento PERM est\u00e1 destinado a evaluar. No explica por qu\u00e9 deber\u00eda eludirse el procedimiento PERM. <\/p>\n

La solicitud tambi\u00e9n presentaba un an\u00e1lisis econom\u00e9trico \u2014tomado de la metodolog\u00eda EB-5\u2014 que pretend\u00eda demostrar que un piloto adicional genera un importante empleo indirecto y actividad econ\u00f3mica en los sectores relacionados. Se trataba de un intento creativo de cumplir con los requisitos establecidos por Dhanasar en cuanto a actividades con un potencial significativo para contratar a trabajadores estadounidenses. El USCIS detect\u00f3 el problema de inmediato: esos efectos multiplicadores se dan con cualquier piloto que ocupe ese puesto. El modelo no puede distinguir a este solicitante de cualquier otro piloto cualificado. No se demostr\u00f3 en qu\u00e9 se diferenciar\u00eda esa iniciativa concreta de las funciones habituales de cualquier piloto de l\u00ednea a\u00e9rea. <\/p>\n

3. El problema de la fungibilidad<\/h3>\n

Este es el defecto estructural m\u00e1s grave de la teor\u00eda del NIW basada en la escasez, y conviene dejarlo claro. El NIW est\u00e1 dise\u00f1ado para situaciones en las que una persona concreta se propone hacer algo que requiere su combinaci\u00f3n particular de conocimientos especializados \u2014algo que no ocurrir\u00eda, o que ocurrir\u00eda de forma menos satisfactoria, si otra persona cualificada ocupara ese puesto en su lugar\u2014. Un investigador que trabaja en un proyecto espec\u00edfico con socios institucionales concretos no es sustituible por otro investigador. Un m\u00e9dico que se compromete a trabajar en una zona concreta con carencias de atenci\u00f3n sanitaria no es f\u00e1cilmente sustituible por un m\u00e9dico generalista. <\/p>\n

Un piloto que vuela en rutas comerciales es, en el sentido jur\u00eddico pertinente, sustituible. Cualquier piloto con licencia ATP cualificado para el tipo de aeronave puede desempe\u00f1ar esas funciones. El hecho de que este piloto en concreto tenga experiencia, sea consciente de la seguridad y sea excelente profesionalmente no cambia el an\u00e1lisis. El USCIS ha planteado esta pregunta expl\u00edcitamente al denegar solicitudes de este tipo: \u00bfen qu\u00e9 se diferenciar\u00e1n los servicios o las funciones laborales del solicitante de las funciones habituales de cualquier piloto de l\u00ednea a\u00e9rea? El argumento de la escasez nunca puede responder a esa pregunta, porque, por definici\u00f3n, trata a todos los pilotos cualificados como intercambiables. <\/p>\n

En alegaciones anteriores se intent\u00f3 abordar la cuesti\u00f3n de la fungibilidad argumentando que, estad\u00edsticamente, los pilotos con m\u00e1s experiencia son m\u00e1s seguros que los que tienen menos experiencia \u2014lo cual es cierto y est\u00e1 respaldado por estudios\u2014. Esto tambi\u00e9n es cierto en el caso de cualquier piloto con experiencia. La mejora estad\u00edstica de la seguridad derivada de la experiencia es una caracter\u00edstica de la poblaci\u00f3n en su conjunto, no un factor diferenciador para una solicitud individual de NIW. <\/p>\n

4. La trampa de la comparaci\u00f3n salarial<\/h3>\n

En la solicitud se argumentaba que el salario del piloto \u2014que se situaba considerablemente por encima de la media de los pilotos de l\u00edneas a\u00e9reas canadienses\u2014 pon\u00eda de manifiesto una capacidad excepcional seg\u00fan los criterios reglamentarios de la categor\u00eda EB-2.<\/p>\n

El problema radicaba en el grupo de comparaci\u00f3n. La “media” utilizada inclu\u00eda a todos los pilotos de l\u00edneas a\u00e9reas canadienses, independientemente de su nivel de experiencia: copilotos regionales con dos a\u00f1os de experiencia, pilotos contratados a tiempo parcial e instructores de vuelo que operaban con certificaci\u00f3n de l\u00ednea a\u00e9rea. Comparar a un piloto veterano de una gran compa\u00f1\u00eda a\u00e9rea con la media general de la poblaci\u00f3n da lugar a una diferencia exagerada que no aporta ninguna informaci\u00f3n significativa sobre si la experiencia de este piloto es significativamente superior a la de pilotos comparables en su misma etapa profesional. <\/p>\n

El USCIS consider\u00f3 que las pruebas salariales no demostraban una capacidad excepcional. Las pruebas salariales figuraban en el expediente; el problema no era que faltaran, sino que el hecho de que un piloto con amplia experiencia, que percib\u00eda una remuneraci\u00f3n acorde con el mercado para su nivel de experiencia y el rango de la aerol\u00ednea, no demostraba una pericia significativamente superior a la que se encuentra habitualmente. Eso es lo que el mercado paga a alguien con sus cualificaciones. No es un indicio de capacidad excepcional, sino de una remuneraci\u00f3n adecuada. <\/p>\n

Para que el criterio salarial tenga peso en un an\u00e1lisis de capacidad excepcional en el marco de la categor\u00eda EB-2, la comparaci\u00f3n debe ser significativa: compa\u00f1eros en una etapa profesional similar, en empresas similares y en puestos similares. Si la diferencia sigue siendo considerable tras realizar esa comparaci\u00f3n entre elementos comparables, entonces hay argumentos a favor. Si la diferencia desaparece en gran medida tras una comparaci\u00f3n adecuada, entonces no los hay. <\/p>\n

5. El problema de la tarjeta sindical de ALPA<\/h3>\n

En la solicitud se citaba la pertenencia a la Asociaci\u00f3n Internacional de Pilotos de L\u00edneas A\u00e9reas \u2014el sindicato de pilotos de l\u00edneas a\u00e9reas m\u00e1s grande del mundo\u2014 como prueba de pertenencia a una asociaci\u00f3n profesional, uno de los seis criterios de capacidad excepcional de la categor\u00eda EB-2.<\/p>\n

La afiliaci\u00f3n a ALPA est\u00e1 abierta a cualquier piloto que trabaje activamente en el transporte a\u00e9reo comercial. No hay proceso de selecci\u00f3n, ni evaluaci\u00f3n por pares, ni requisitos m\u00ednimos de m\u00e9ritos. Cualquier piloto de l\u00ednea a\u00e9rea en activo puede afiliarse. El USCIS ha se\u00f1alado lo siguiente: la pertenencia a una asociaci\u00f3n a la que puede afiliarse cualquier profesional cualificado no demuestra una experiencia significativamente superior a la que suele encontrarse en el sector. <\/p>\n

Para que quede claro: la pertenencia a la ALPA puede tenerse en cuenta a la hora de cumplir el umbral de los tres criterios en la fase inicial del an\u00e1lisis de la capacidad excepcional. El abogado anterior cit\u00f3 correctamente el texto del Manual de Pol\u00edticas del USCIS, en el que se establece que la pertenencia a una asociaci\u00f3n profesional, independientemente de su prestigio, cumple el criterio en la fase inicial. Ese argumento es t\u00e9cnicamente v\u00e1lido. El problema es que cumplir el umbral de los tres criterios \u2014cartas de experiencia, licencia de piloto y carn\u00e9 de afiliaci\u00f3n sindical\u2014 mientras que el historial general no muestra logros excepcionales, ni contribuciones al campo, ni reconocimiento fuera del c\u00edrculo profesional inmediato del solicitante, no supera la determinaci\u00f3n final sobre el fondo del asunto. <\/p>\n

El USCIS ha se\u00f1alado, en sus resoluciones sobre la capacidad excepcional, que un impacto genuino en un campo suele generar un reconocimiento que va m\u00e1s all\u00e1 del c\u00edrculo profesional inmediato del solicitante: por parte de colegas de la disciplina en general, de fuentes institucionales o gubernamentales, o a trav\u00e9s de trabajos publicados o documentados que hayan influido en el campo. Las cartas de supervisores y colegas que dan fe de la competencia profesional no constituyen una prueba de capacidad excepcional. Son una prueba de un buen historial laboral. Son cosas diferentes. <\/p>\n

Por qu\u00e9 los profesionales de oficios se enfrentan a los mismos problemas<\/h2>\n

La NIW para pilotos se ha convertido en una especie de producto estrella para los servicios de inmigraci\u00f3n no jur\u00eddicos que promocionan las solicitudes NIW entre los trabajadores cualificados de profesiones con escasez de mano de obra. Pero los pilotos no son un caso \u00fanico. He revisado solicitudes NIW denegadas de soldadores, electricistas, t\u00e9cnicos de climatizaci\u00f3n, conductores de camiones comerciales y supervisores de obras, todas ellas basadas en el mismo patr\u00f3n: la profesi\u00f3n tiene demanda, el solicitante est\u00e1 cualificado y tiene experiencia, la escasez est\u00e1 documentada y, por lo tanto, deber\u00eda concederse la exenci\u00f3n por inter\u00e9s nacional. <\/p>\n

Los vicios jur\u00eddicos son id\u00e9nticos en todos los casos. El an\u00e1lisis no var\u00eda por el hecho de que cambie la ocupaci\u00f3n. <\/p>\n

No hay ning\u00fan proyecto previsto<\/h3>\n

Un soldador que propone “realizar trabajos de soldadura para fabricantes estadounidenses” no ha descrito una actividad empresarial. Un electricista que propone “prestar servicios el\u00e9ctricos en el sector de la construcci\u00f3n” no ha descrito una actividad empresarial. Un conductor con licencia CDL que propone “transportar mercanc\u00edas por las autopistas de EE. UU.” no ha descrito una iniciativa. Se trata de descripciones de puestos de trabajo. El marco de Dhanasar exige algo m\u00e1s espec\u00edfico: un proyecto, programa o producto de trabajo concreto con un impacto nacional potencial articulable que trascienda la relaci\u00f3n laboral ordinaria. <\/p>\n

El argumento de la escasez falla de la misma manera<\/h3>\n

En Estados Unidos existe una escasez real de trabajadores cualificados. Los datos son reales. El USCIS no lo niega. Sin embargo, el USCIS tampoco lo considera suficiente a efectos de la NIW, ya que el argumento de la escasez va demasiado lejos. Si una escasez documentada en una profesi\u00f3n bastara para demostrar la importancia nacional de cualquier profesional cualificado en dicha profesi\u00f3n, la NIW eliminar\u00eda de hecho el requisito del PERM para todas las profesiones en las que existe escasez. Eso no es lo que autoriz\u00f3 el Congreso. <\/p>\n

El problema de la fungibilidad es m\u00e1s dif\u00edcil de resolver para los profesionales de oficios<\/h3>\n

En el caso de un piloto, existe al menos un argumento te\u00f3rico seg\u00fan el cual la experiencia operativa espec\u00edfica \u2014entornos inusuales, carga especializada, respuesta ante emergencias\u2014 hace que un piloto concreto sea “no fungible” para un trabajo espec\u00edfico. En el caso de un soldador, electricista o conductor comercial general, es m\u00e1s dif\u00edcil sostener ese argumento. Las competencias est\u00e1n m\u00e1s estandarizadas, las certificaciones son m\u00e1s uniformes y el trabajo propuesto est\u00e1 menos diferenciado. Los servicios no jur\u00eddicos que presentan estos casos rara vez intentan siquiera esgrimir el argumento de la no fungibilidad. Se basan por completo en la escasez, lo cual fracasa por las razones descritas anteriormente. <\/p>\n

El an\u00e1lisis de las capacidades excepcionales es igual de dif\u00edcil<\/h3>\n

La categor\u00eda EB-2 por “capacidad excepcional” en ciencias, artes o negocios exige una experiencia significativamente superior a la habitual. Para los profesionales cualificados, demostrar esto seg\u00fan los criterios reglamentarios resulta realmente dif\u00edcil. El criterio del expediente acad\u00e9mico no se ajusta claramente a los oficios basados en el aprendizaje. El criterio salarial requiere el mismo an\u00e1lisis comparativo riguroso descrito para el piloto. El criterio de reconocimiento exige algo m\u00e1s que el elogio del empleador: requiere un reconocimiento documentado por parte de compa\u00f1eros, organismos profesionales o entidades gubernamentales por contribuciones espec\u00edficas al campo, lo que supone un list\u00f3n muy alto para ocupaciones en las que el reconocimiento individual no forma parte de la cultura profesional. <\/p>\n

Esto no significa en absoluto que un profesional de oficios no pueda optar al NIW. Significa que el modelo est\u00e1ndar no es v\u00e1lido, y que una argumentaci\u00f3n viable para el NIW en el caso de un profesional de oficios requiere el mismo an\u00e1lisis espec\u00edfico de cada caso que cualquier otra solicitud de NIW: identificar una iniciativa real de importancia nacional, elaborar un expediente que la respalde y vincular los conocimientos espec\u00edficos del solicitante a esa iniciativa concreta de tal manera que quede demostrada su car\u00e1cter irreemplazable. <\/p>\n

Lo que nos revela el patr\u00f3n de negativas<\/h2>\n

Al examinar m\u00faltiples solicitudes NIW denegadas en casos de profesiones con escasez de mano de obra, se observa un patr\u00f3n recurrente. El abogado anterior recopila el historial laboral y las credenciales del cliente, documenta la escasez en la profesi\u00f3n del cliente utilizando informes de dominio p\u00fablico, encarga o reutiliza un an\u00e1lisis econom\u00e9trico que muestra los efectos multiplicadores en el empleo, y presenta el expediente como si la importancia del sector confiriera importancia al empleo de la persona dentro del mismo. <\/p>\n

El USCIS ha dejado claro en repetidas ocasiones que no es as\u00ed. La propia sentencia Dhanasar estableci\u00f3 el principio rector: <\/p>\n

Si bien la ense\u00f1anza de las disciplinas STEM tiene m\u00e9rito sustancial en relaci\u00f3n con los intereses educativos de los Estados Unidos, el expediente no demuestra, por preponderancia de la prueba, que el solicitante fuera a dedicarse a actividades con un impacto m\u00e1s amplio en el campo de la educaci\u00f3n STEM. \u2014 Asunto Dhanasar, 26 I&N Dec. 884, 893 (AAO 2016) (traducci\u00f3n) <\/em><\/p>\n

Estas denegaciones ponen de manifiesto un problema secundario. Cuando la actividad propuesta es imprecisa \u2014b\u00e1sicamente, “trabajar en esta ocupaci\u00f3n”\u2014, los segundo y tercer criterios de Dhanasar tambi\u00e9n se desmoronan. El USCIS no puede evaluar si el solicitante est\u00e1 en condiciones de llevar a cabo una actividad que no se ha definido. Tampoco puede valorar si el inter\u00e9s nacional justifica la exenci\u00f3n de la certificaci\u00f3n laboral para lo que, en esencia, equivale a una b\u00fasqueda de empleo. La imprecisi\u00f3n de la actividad propuesta vicia todo el an\u00e1lisis. <\/p>\n

El USCIS ha sido claro en los casos en los que la actividad propuesta equivale a la b\u00fasqueda de empleo: la NIW no es un mecanismo destinado a facilitar la b\u00fasqueda de trabajo. Est\u00e1 dise\u00f1ada para personas cuyo trabajo espec\u00edfico propuesto trascienda la relaci\u00f3n laboral habitual y tenga relevancia nacional. Para ver un ejemplo concreto de c\u00f3mo se aplica esto a un piloto y a un profesional cualificado, consulte: “C\u00f3mo es una solicitud NIW viable para un piloto”<\/a>. <\/p>\n

Qu\u00e9 hacer si ha recibido una solicitud de informaci\u00f3n adicional (RFE) o una denegaci\u00f3n en una solicitud NIW para pilotos o profesionales t\u00e9cnicos<\/h2>\n

Si se encuentra ante una solicitud de informaci\u00f3n adicional (RFE) en una petici\u00f3n NIW por una profesi\u00f3n con escasez de mano de obra, lo primero que debe preguntarse es si la actividad propuesta puede reconstruirse sobre la base de una teor\u00eda viable. Esto no siempre es posible. Si el expediente no contiene hechos que respalden una actividad propuesta espec\u00edfica e irreemplazable con una importancia nacional claramente articulable, aportar m\u00e1s pruebas no resolver\u00e1 el problema. Presentar art\u00edculos adicionales del sector, un informe econom\u00e9trico m\u00e1s extenso y cartas de recomendaci\u00f3n m\u00e1s contundentes en respuesta a una RFE que identific\u00f3 un defecto estructural dar\u00e1 lugar a una denegaci\u00f3n que reflejar\u00e1 la RFE, ya que el problema nunca fue probatorio, sino conceptual. <\/p>\n

Los casos que pueden salvarse en la fase de la solicitud de informaci\u00f3n complementaria (RFE) son aquellos en los que los antecedentes reales del solicitante incluyen una iniciativa genuina que simplemente no se desarroll\u00f3 en la solicitud original. Un piloto con experiencia documentada en entornos especializados, operaciones de emergencia o trabajos verdaderamente at\u00edpicos puede tener la base necesaria para una teor\u00eda viable. Lo mismo puede ocurrir con un profesional que haya desarrollado una t\u00e9cnica, un programa o una iniciativa espec\u00edficos con un impacto documentado m\u00e1s all\u00e1 de su relaci\u00f3n laboral. La respuesta a la RFE debe reconstruir el caso en torno a esa teor\u00eda, no a\u00f1adir m\u00e1s pruebas a un marco defectuoso. <\/p>\n

Si ha recibido una denegaci\u00f3n, las opciones a seguir son presentar un recurso ante la Oficina de Apelaciones Administrativas, solicitar la reapertura o la reconsideraci\u00f3n del expediente, o presentar una nueva solicitud basada en una fundamentaci\u00f3n s\u00f3lida. La opci\u00f3n m\u00e1s adecuada depender\u00e1 del expediente concreto y de los motivos espec\u00edficos de la denegaci\u00f3n. Nuestro bufete revisa las solicitudes NIW denegadas y ofrece valoraciones sinceras sobre lo que se puede salvar y lo que no. Consulte nuestro servicio de respuesta a solicitudes de informaci\u00f3n adicional (RFE)<\/a> y de revisi\u00f3n de solicitudes para obtener m\u00e1s detalles. <\/p>\n

La diferencia entre cumplir los requisitos para la categor\u00eda EB-2 y cumplir los requisitos para la NIW<\/h2>\n

Hay una distinci\u00f3n que conviene se\u00f1alar con cuidado. Muchos pilotos, profesionales de oficios y trabajadores cualificados a quienes se les dice que cumplen los requisitos para la NIW s\u00ed que cumplen, de hecho, los criterios m\u00ednimos para la categor\u00eda EB-2 de “capacidad excepcional”: cartas de experiencia, licencia profesional y, posiblemente, un salario superior a la media general de la poblaci\u00f3n. Son elegibles para la clasificaci\u00f3n EB-2. Lo que les falta es una teor\u00eda viable para el NIW: un proyecto espec\u00edfico propuesto con una importancia nacional articulable, un historial de \u00e9xitos que se corresponda con ese proyecto y una demostraci\u00f3n de que es beneficioso eximir de los requisitos normales de empleo. <\/p>\n

Cumplir los requisitos para la categor\u00eda EB-2 es necesario, pero no suficiente. La NIW exige m\u00e1s. Esa distinci\u00f3n es precisamente lo que las f\u00e1bricas de solicitudes y los servicios prestados por personas que no son abogados omiten sistem\u00e1ticamente explicar a sus clientes, ya que explicarla con honestidad significar\u00eda decirles a muchos de ellos que la NIW no es la v\u00eda adecuada para alcanzar sus objetivos de inmigraci\u00f3n. <\/p>\n

En el pr\u00f3ximo art\u00edculo de esta serie, le doy la vuelta a la pregunta: \u00bfc\u00f3mo ser\u00eda realmente un caso NIW viable para un piloto? La respuesta es m\u00e1s interesante de lo que cabr\u00eda esperar, y proviene directamente del tipo de antecedentes que las t\u00edpicas solicitudes de NIW producidas en serie ignoran por completo. Lea: C\u00f3mo es realmente un caso NIW ganador para un piloto.<\/a> <\/p>\n

Si tiene alguna duda sobre una solicitud NIW pendiente, una solicitud de informaci\u00f3n adicional (RFE) o una denegaci\u00f3n, o si desea una evaluaci\u00f3n sincera sobre si la NIW es la v\u00eda adecuada para su situaci\u00f3n, p\u00f3ngase en contacto con nuestro bufete para una consulta estrat\u00e9gica. Solo aceptamos casos que tengan posibilidades reales de ser aprobados, y le diremos con claridad si no las vemos. Obtenga m\u00e1s informaci\u00f3n sobre nuestra pr\u00e1ctica en materia de EB-2 NIW.<\/a> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Trabajar en Delta no es una mera propuesta. Esa frase parece obvia. Sin embargo, es la premisa central de un patr\u00f3n de presentaci\u00f3n que se repite una y otra vez en las solicitudes de exenci\u00f3n por inter\u00e9s nacional (EB-2) denegadas, y que cuesta a pilotos, soldadores, enfermeros, camioneros y a docenas de otros trabajadores cualificados […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6029,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_genesis_hide_title":false,"_genesis_hide_breadcrumbs":false,"_genesis_hide_singular_image":false,"_genesis_hide_footer_widgets":false,"_genesis_custom_body_class":"","_genesis_custom_post_class":"","_genesis_layout":"","footnotes":""},"categories":[1865,1942],"tags":[1946,1947,1945],"class_list":["post-4501","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-blog-es","category-employment-based-immigration","tag-airline-pilots","tag-eb-2","tag-matter-of-dhanasar","entry"],"yoast_head":"\nPor qu\u00e9 los pilotos no superan la exenci\u00f3n EB-2 (NIW)<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por qu\u00e9 fracasan las solicitudes NIW de pilotos: escasez de mano de obra, propuestas vagas y funciones intercambiables. 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